Вчерашний пост Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина в его канале в мессенджере MAX, посвященный ситуации с электронными сигаретами, заслуживает подробного разбора со стороны правоведов и участников рынка. Пытаясь в очередной раз оседлать популистскую волну «защиты детей», спикер парламента, сам того не замечая, выдал разгромный диагноз всей законодательной системе уходящего VIII созыва. Текст его заявления — это официальное признание того, что принимаемые Госдумой карательные нормы избыточны, а правоприменение в стране находится в глубоком параличе.

Официальное признание: «Наши законы не работают»

Вячеслав Володин приводит красноречивую статистику: несмотря на то, что ранее в России полностью запретили продажу вейпов несовершеннолетним, ввели блокировки сайтов, жестко ограничили рекламу, закрыли выкладку и утвердили огромные штрафы вплоть до уголовной ответственности за повторные нарушения, легальный рынок устоял. За последний год (с июля 2025 по июль 2026 года) количество специализированных магазинов в городах-миллионниках сократилось всего на 10%.

Любой здравомыслящий государственный деятель, глядя на эти цифры, задался бы логичным вопросом: почему правоохранительные органы, МВД и Роспотребнадзор не исполняют уже существующие жесткие законы? Почему при наличии уголовных статей и внесудебных блокировок нелегальный сегмент продолжает процветать, а дети находят лазейки?

Но логика руководства Госдумы устроена иначе. Вместо наведения порядка в правоприменении и контроля за работой исполнительной власти, Володин расписывается в неэффективности федерального законодательства. Рецепт предлагается деструктивный: если законы не работают, нужно принять еще один закон, который переложит ответственность на плечи регионов, разрешив им тотальные розничные запреты.

С 2017 года — девять лет системного давления, ноль результатов

Политика запретов и фискального прессинга в отношении вейп-рынка ведётся в России как минимум с 2017 года, когда в Госдуму был внесён первый законопроект о регулировании электронных сигарет. С тех пор каждый новый виток ужесточения давал ровно один устойчивый результат: рост нелегального оборота.

Хроника провалов выглядит так:

• 2020–2021: запрет дистанционной продажи, ограничение концентрации никотина до 20 мг/мл.
• 2022: обязательная маркировка никотиновых и безникотиновых жидкостей — штрафы до 1 млн рублей за нарушения.
• 2023: акциз подскочил до 20 рублей за 1 мл, затем до 22 рублей; запрет открытой выкладки.
• 2024: акциз вырос более чем вдвое — с 20 до 42 рублей за миллилитр; штрафы для юрлиц достигли 2 млн рублей; за повторные нарушения — уголовная ответственность.
• 2025–2026: обсуждается уголовная ответственность за продажу без лицензии с реальными сроками до 3 лет; регионы получают право на запреты (186-ФЗ).

Итог этого многолетнего марафона? По оценке главы Росалкогольтабакконтроля Игоря Алешина, доля нелегальной продукции на рынке вейпов достигает 80%. Директор Союза предприятий индустрии никотинсодержащих изделий Дмитрий Владимиров называет ту же цифру — до 80% сегмента находятся вне легального оборота.

То есть: чем жёстче запреты, тем больше контрафакта. Уголовные статьи не работают, миллионные штрафы не работают, блокировки сайтов не работают. По словам экспертов, часть предпринимателей предпочитает уходить в теневой сектор, а действующие штрафы и даже уголовная ответственность не всегда становятся сдерживающим фактором.

Зачем же тогда новые запреты? Экономист Светлана Ильяшенко из РЭУ им. Плеханова объясняет парадокс: полный запрет обнулит десятки миллиардов рублей налоговых поступлений и спровоцирует взрывной рост контрабанды. Но именно к этому — сознательно или по инерции — и ведёт логика Володина.

Вместо запуска лицензирования (которое, по словам Алешина, должно было начаться ещё 1 марта 2026 года, но отложено до 1 октября) руководство Госдумы предлагает регионам «опережающие» запреты. Лицензии должны были создать реестр участников и сделать рынок прозрачным. Их откладывание и замена на запреты — это выбор в пользу хаоса.

Семь лет Госдума и правительство штампуют запреты, ужесточают наказания, повышают акцизы. Результат — 80% рынка в тени. Володин предлагает продолжать в том же духе. Но это не борьба за здоровье. Это бесконечный цикл, в котором запреты создают нелегальный рынок, а нелегальный рынок служит оправданием для новых запретов. И именно этот замкнутый круг выгоден тем, кто зарабатывает на криминализованном хаосе.

Региональный сепаратизм под диктовку думского коменданта

В своем сообщении Володин открыто упрекает регионы в медлительности. Он напоминает, что в июне 2026 года был подписан федеральный закон № 186-ФЗ, дающий субъектам право полностью запрещать розничную продажу электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей к ним. Спикер с недовольством отмечает, что этой нормой пока воспользовались лишь пять регионов: Пермский край, Нижегородская, Пензенская и Саратовская области, а также Республика Северная Осетия — Алания. Остальным губернаторам Володин настоятельно рекомендует «изучить опыт» и поспешить с запретительными мерами.

И в этой точке спикер Госдумы окончательно толкает страну в пропасть правового нигинизма, поощряя региональный законотворческий произвол. Как мы писали ранее, пермские власти в рамках своего нормативного творчества ввели сумбурный запрет, под который случайно попали и табачные стики (системы нагревания табака), что вызвало панику у федеральных табачных лоббистов.

Нижегородская область под руководством Глеба Никитина пошла еще дальше — они вводят локальный запрет уже с 1 сентября 2026 года, а региональный законодатель (закон № 76-З) планирует установить штрафы до 1 миллиона рублей за продажу легальной на федеральном уровне продукции.

Часть 5 статьи 76 Конституции РФ прямо устанавливает: законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон. Федеральный закон № 186-ФЗ чётко определяет: право регионов на введение запрета наступает только с 1 марта 2027 года. Нижегородский закон № 76-З, вступающий в силу 1 сентября 2026 года, — это открытое нарушение этого конституционного принципа. Вячеслав Володин, призывая копировать этот опыт, фактически поощряет региональный конституционный нигилизм и подрывает верховенство федерального права. И именно этот незаконный, сумбурный и экономически деструктивный опыт Володин призывает немедленно копировать по всей России!

Глобальный контур: Связка Big Tobacco, Big Pharma и фондов Блумберга

Когда призывы к тотальным запретам вейпов начинают звучать из уст первых лиц государства с такой фанатичной регулярностью, версия о простой «заботе о здоровье» рассыпается. На первый план выходит очевидная ангажированность внешними силами. Действия руководства Госдумы выглядят абсолютно формальными и направлены на искусственное удержание рынка альтернативного никотина в серой, криминализованной зоне.

Парадокс в том, что Володин, позиционирующий себя как последовательный государственник, добровольно взял на себя роль транслятора повестки, которая объективно совпадает с интересами западных транснациональных корпораций и глобальных фондов. Независимо от его личных мотивов, объективный результат его действий — монополизация рынка в пользу Big Tobacco и расчистка ниши для Big Pharma, то есть ровно то, чего добиваются структуры Блумберга и ВОЗ. Это не вопрос лояльности, это вопрос экономического эффекта: выигрывают иностранные корпорации, проигрывает российский бизнес и потребитель.

1. Интерес Big Tobacco (Табачных ТНК): Для них вейпы и чистые жидкости — это смертельная угроза их традиционному бизнесу. ТНК вложили миллиарды в инфраструктуру систем нагревания табака (СНТ/стики) и обычные сигареты. Тотальный запрет вейп-жидкостей руками региональных губернаторов — это идеальный способ зачистить рынок от независимого малого бизнеса и принудительно пересадить потребителей на табачные стики, монопольно производимые ТНК.
2. Интерес Big Pharma (Фармацевтических гигантов): Западная фарма зарабатывает колоссальные миллиарды долларов на продаже никотинзаместительной терапии (пластыри, жвачки, спреи) и, главное, на дорогостоящих препаратах для лечения онкологии. Чистый вейпинг уводит людей от горения табака, снижая заболеваемость и лишая фарму будущих пациентов и покупателей.
3. Щупальца фондов Блумберга и ВОЗ: Именно структуры Майкла Блумберга (Bloomberg Philanthropies) спонсируют по всему миру агрессивные кампании за полные запреты вейпов через сеть подконтрольных НПО. Эти фонды напрямую формируют повестку Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и подпитывают грантами отдельных представителей медицинского сообщества, которые как мантру повторяют нарратив спецпосланника ВОЗ по неинфекционным заболеваниям (НИЗ). Их цель — навязать развивающимся странам догматичный подход: либо употребляйте традиционный табак и платите акцизы ТНК, либо покупайте таблетки у Big Pharma.

Лоббистский контур: тишина вокруг стиков

Внимательный читатель MAX-канала Вячеслава Володина заметит еще одну деталь: в его гневной тираде нет ни одного упоминания систем нагревания табака (HnB/стики). Володин действует в жесткой связке с профильным комитетом, а техническим исполнителем его воли является председатель комитета по экономической политике Максим Топилин. Спикер Госдумы сосредоточил весь удар исключительно на жидкостях и вейпах.
Картина лоббистского заговора замыкается на самом высшем уровне. Минфин РФ создавал сквозную систему лицензирования в рамках 203-ФЗ как раз для того, чтобы контролировать оба взаимозаменяемых бездымных товара (и вейпы, и стики), выводя розницу из тени и пополняя бюджеты регионов. Но руководство Госдумы фактически девальвирует работу Минфина и Росалкогольтабакконтроля. Володин открыто требует от губернаторов: не ждите начала лицензирования розницы, не берите пошлины в свои бюджеты, просто закрывайте вейп-шопы.
Володин предлагает губернаторам добровольно отказаться от контроля и денег. По 203-ФЗ именно региональные власти должны выдавать розничные лицензии на продажу вейпов и администрировать эти сборы в свои местные бюджеты. Для отдельной точки лицензия в условные 20 тысяч рублей — сумма небольшая, но в масштабах региона с развитой сетью это миллионы рублей регулярных поступлений. Вместо того чтобы дать регионам инструмент контроля и дохода, спикер Госдумы толкает их на путь запретов, которые лишают их же бюджеты этих поступлений. Это не забота о регионах — это их осознанное обеднение в пользу федерального центра и транснациональных корпораций.
К чему это приведет на практике? Универсальный ритейл и крупные табачные сети не потеряют ни рубля — на их полках продолжат лежать сигареты и стики иностранных транснациональных корпораций (ТНК), которые регионам запрещать строго-настрого запрещено. А вот специализированный мелкий российский бизнес (вейп-шопы) будет физически уничтожен. Потребителя насильно загонят обратно в объятия табачного дыма и канцерогенных нитрозаминов.

Итог: запреты как ширма для нелегального болота

Призыв Володина «равняться на передовиков» — это капитуляция федеральной законодательной власти. Спикер прямо признает, что Госдума способна лишь плодить избыточные, неработающие на практике запреты. Но вместо настройки контроля и требования от исполнительной власти жесткого соблюдения законов, руководство Думы стравливает регионы друг с другом и разрушает единство экономического пространства страны.
Запреты Володина — это не борьба за здоровье. Это борьба за рынок. За рынок, который хотят поделить между собой табачные гиганты, фармацевтические корпорации и глобальные фонды. А российский бизнес, потребители и региональные бюджеты в этой схеме — всего лишь расходный материал. Если губернаторы поддадутся на этот призыв, они получат не «защиту детей», а уход рынка в тень, потерю налогов и полную зависимость от транснационального капитала. И именно на эту зависимость им закрывают глаза с Охотного ряда.

Эрик Валл

---